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　　新宝5娱乐平台官方网站北京10月31日电 新闻分析：船舶吨税法草案如何落实税收法定原则记者郁琼源十二届全国人大常委会第三十次会议31日审议了《中华人民共和国船舶吨税法（草案）》。继烟叶税草案开审后，船舶吨税法启动立法表明我国落实税收法定原则有望提速。船舶吨税是针对船舶使用海上航标等助航设施的行为设置的税种。1952年经原政务院财政经济委员会批准，海关总署发布了《中华人民共和国海关船舶吨税暂行办法》。在此基础上，2011年12月国务院制定了《中华人民共和国船舶吨税暂行条例》。数据显示，暂行条例实施以来，运行比较平稳，2012年至累计征收吨税224.6亿元（年均近45亿元），其中中国（内地）籍、台湾籍和港澳籍、外国籍船舶累计缴税占比分别约为4%、15%、81%。党的十八届三中全会提出“落实税收法定原则”。党的十九大提出“深化税收制度改革”。受国务院委托，财政部部长肖捷在作关于船舶吨税法草案说明时表示，从实际执行情况看，吨税税制要素基本合理、运行稳定，可按照税制平移的思路，保持现行税制框架和税负水平不变，将暂行条例上升为法律。“从暂行条例到法律不是简单的改个名字，法律制定后，要通过细化让法律管用，有操作性。”北京大学法学院教授刘剑文认为，这是细化落实十九大精神，更好行使人大权力的具体体现。从内容上看，此次审议的船舶吨税法草案维持了现行的吨税税目税率，明确了征税对象、计税依据、应纳税额和征收机关、免征吨税的情形。其中，参照车船税法对警用船舶免税的做法，规定警用船舶免征吨税。“在立法过程中，我们要转变观念，把实践中比较成熟的经验写进去，从建设法治国家、法治政府、法治社会的大方向去考虑问题。” 刘剑文说。根据税收法定原则，草案规定：《吨税税目税率表》的调整，由国务院提出，报全国人民代表大会常务委员会批准。国务院规定其他船舶免征吨税的，由国务院报全国人民代表大会常务委员会备案。此外，草案还对吨税申报纳税程序、纳税义务发生时间、纳税期限等作了规定。全国人大财经委在关于船舶吨税法草案的审议意见中表示，虽然船舶吨税税制相对稳定，采用了由暂行条例上升为法律的立法方式，但有必要根据暂行条例实施情况对草案稿进行相应修改完善。主要是草案稿关于纳税人、吨税执照期限的档期设置、税收征管和税收优惠等方面的内容尚有完善的空间，建议国务院有关部门抓紧研究，能够采纳的尽量予以采纳。国务院正式提请审议的船舶吨税法草案的议案，已根据财经委全体会议讨论情况，对有关内容作了相应修改完善，其中关于税收征管和税收优惠方面的修改意见已被采纳。